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張政發(fā)〔2024〕102號

張掖市人民政府關(guān)于優(yōu)化園區(qū)布局推動

張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作作出的重要指示精神，落實國務(wù)院《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11號，以下簡稱《意見》）、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于推進全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕33號）等文件精神，進一步優(yōu)化張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)空間布局，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)集中集聚，引領(lǐng)帶動全市園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦“一屏三地”功能定位，堅持全市工業(yè)“一盤棋”思路，以做優(yōu)特色、做強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標，以改革創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮張掖經(jīng)開區(qū)引領(lǐng)帶動作用，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出特色、明確重點，聚縣區(qū)各類優(yōu)勢資源，促進全市工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動構(gòu)建“龍頭帶動、上下聯(lián)動、共同推動、一體發(fā)展”的“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造工業(yè)突圍增效重要引擎和增長極。

二、規(guī)劃范圍

將各縣工業(yè)園區(qū)位置相鄰、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的區(qū)域納入張掖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化后，張掖經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積增加35.22平方公里，總規(guī)劃面積為129.63平方公里。主要調(diào)整納入?yún)^(qū)域為：

（一）臨澤工業(yè)園區(qū)玉米種子產(chǎn)業(yè)園及凹凸棒石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域，總規(guī)劃面積7.27平方公里。其中玉米種子產(chǎn)業(yè)園4.55平方公里，東至甘臨交界，南至蘭新高鐵，西以丹霞湖、大沙河?xùn)|岸、丹霞大道為界，北至迎賓路；凹凸棒石科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)2.72平方公里，東至臨黃路，南至興園路，西至縣道203（臨梨公路），北至興業(yè)路。

（二）高臺工業(yè)園區(qū)南華工業(yè)園、鹽池工業(yè)園部分區(qū)域，總規(guī)劃面積9.16平方公里，其中南華工業(yè)園區(qū)區(qū)塊一1.31平方公里，東至排洪通道，南至防洪壩，西至公墓區(qū)，北至梧桐路；南華工業(yè)園區(qū)區(qū)塊二5.38平方公里，東至舊高火公路，南至西氣東輸西二線，西至經(jīng)一路，北至緯一路；鹽池工業(yè)園區(qū)面積2.47平方公里，東至鹽池工業(yè)園經(jīng)六路，南至緯一路，西至經(jīng)一路，北至緯三路。

（三）山丹城北工業(yè)園區(qū)花草灘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域約2.65平方公里，東至宏能煤業(yè)有限公司東側(cè)圍墻和S315，南至Z071以北300米、電廠南側(cè)邊線，西至豐匯礦業(yè)西側(cè)圍墻，北至連接匯豐礦業(yè)和宏能煤業(yè)道路。

（四）民樂工業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積6.64平方公里。其中化工產(chǎn)業(yè)園2.61平方公里，東至錦世化工東側(cè)圍墻，南至錦世新材料南側(cè)圍墻，西至江隴路，北至化工大道；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)4.03平方公里，東至濱河酒廠東側(cè)圍墻，南至銀河集團南側(cè)圍墻，西至國道227線，北至甘民交界。

（五）肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)園部分區(qū)域9.5平方公里，東至大柳溝，南至大石板溝，西至吊達坂，北至鐵山公路九棟房道班。

三、功能定位

（一）工業(yè)強市的重要陣地。聚焦“強工業(yè)”導(dǎo)向，以張掖經(jīng)開區(qū)為核心，各縣工業(yè)園區(qū)為支撐，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強園區(qū)整體實力，提升對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，打造工業(yè)突圍新優(yōu)勢。

（二）新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，深入實施“三化”改造，推進高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等行動，加大政策、人才等要素供給，打造科技創(chuàng)新和研政產(chǎn)結(jié)合的新平臺，為新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強勁支撐。

（三）招商引資的重要平臺。建立招商引資協(xié)同機制、產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動發(fā)展機制，統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)項目，聯(lián)合開展招商引資，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，打造招商項目聚集首選“洼地”。

（四）營商環(huán)境的重要窗口。緊緊抓住國家、省上區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大政策，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載功能；堅持先行先試，推進改革創(chuàng)新，提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)效，營造富有競爭力的投資發(fā)展環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)方向

（一）張掖經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展綜合能源及裝備制造、有色冶金新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥化工、智能制造大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、近零碳排放示范區(qū)。

（二）張掖經(jīng)開區(qū)臨澤園區(qū)重點發(fā)展凹凸棒石新材料加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造國家級凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)、新能源關(guān)聯(lián)制造業(yè)基地和國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園。

（三）張掖經(jīng)開區(qū)高臺園區(qū)重點發(fā)展鹽硝精細化工、煤炭循環(huán)利用、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造清潔高效的新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建成戰(zhàn)略性新型能源化工及裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）張掖經(jīng)開區(qū)山丹園區(qū)重點發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造甘肅新型煤化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

（五）張掖經(jīng)開區(qū)民樂園區(qū)重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、建材及化工等產(chǎn)業(yè)，聚力打造全省循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。

（六）張掖經(jīng)開區(qū)肅南祁青園區(qū)重點發(fā)展以黑色金屬、有色金屬及非金屬礦采選業(yè)，打造全省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和資源低碳綜合利用示范區(qū)、新材料生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。

五、管理機制

（一）健全管理體制。納入張掖經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”的各縣工業(yè)園區(qū)，建立信息共享機制，聯(lián)動開展工作。張掖經(jīng)開區(qū)指導(dǎo)各縣園區(qū)做好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、國有平臺建設(shè)等工作，推動形成共贏發(fā)展模式。

（二）強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將張掖經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為輻射帶動能力強、引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的核心園區(qū)，各縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為差異化發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)張掖經(jīng)開區(qū)帶動各縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。

（三）實現(xiàn)資源共享。張掖經(jīng)開區(qū)和各縣工業(yè)園區(qū)同等享受國家、省、市各項扶持政策，互相共享院士專家工作站、孵化器、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類服務(wù)平臺，可通過建設(shè)“飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、設(shè)立總部經(jīng)濟或國有平臺公司資產(chǎn)整合、參股、聯(lián)合開發(fā)等形式共享資源，實現(xiàn)融合發(fā)展。

（四）增強服務(wù)保障。深化“放管服”改革，建立健全服務(wù)保障體系，及時聯(lián)席解決影響園區(qū)發(fā)展的重大問題，全方位提升管理效能。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前”原則，共同推進園區(qū)水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入園企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

（五）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。張掖經(jīng)開區(qū)對各縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等方面工作進行常態(tài)化指導(dǎo)，協(xié)調(diào)落實好相關(guān)政策措施，合力推動各項工作任務(wù)完成。

六、保障措施

各縣區(qū)要樹立大局意識，密切配合、精誠合作，共同推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。市發(fā)改、工信、財政、統(tǒng)計等部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加大對全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目資金爭取等方面的支持力度，確保各項工作順利推進。張掖經(jīng)開區(qū)要積極發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，按照市委、市政府安排，牽頭推動意見落實。各縣工業(yè)園區(qū)要靠實責(zé)任，增強內(nèi)生動力，主動推進各項工作，努力實現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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???????????????????????????????????????????????????????????2024年12月17日

《優(yōu)化園區(qū)布局推動 張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 政策解讀