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為進一步強化勞動保障領域社會監督，充分調動群眾參與積極性，及時查處重大勞動保障違法行為，切實維護勞動者合法權益，張掖市依據相關法律法規，結合本地實際，制定出臺《張掖市重大勞動保障違法行為舉報獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》)。現將《辦法》核心內容解讀如下:

一、出臺背景與目的

(一)制定依據。《辦法》以《勞動保障監察條例》《保障農民工工資支付條例》《關于實施〈勞動保障監察條例〉若干規定》《張掖市根治拖欠農民工工資工作實施細則》為主要依據，旨在將國家及地方層面關于勞動保障監督的要求細化落地，構建更完善的社會監督體系。

(二)核心目標。一是激發廣大群眾發現、舉報重大勞動保障違法行為的熱情，讓違法行為更快被發現、更及時被查處;二是推動勞動保障法律、法規全面貫徹執行，重點解決當前勞動保障領域存在的突出問題;三是維護勞動者，尤其是農民工等群體的合法權益，保障社會公平正義與和諧穩定。

二、舉報范圍

《辦法》明確了五類可舉報的重大勞動保障違法行為，具體如下:

第一類:用人單位存在使用童工的行為，童工指未滿16周歲的未成年人，使用此類人員屬于嚴重違法情形;

第二類:同一用人單位有5名及5名以上勞動者未簽訂勞動合同，或者有5名及5名以上勞動者未參加社會保險;

第三類:同一用人單位拖欠或未依法足額支付勞動者勞動報酬，具體分為兩種情況，即拖欠5名及5名以下勞動者三個月以上勞動報酬，以及拖欠5名以上勞動者二個月以上勞動報酬;

第四類:未經相關部門許可，擅自經營勞務派遣業務，此類行為擾亂勞務派遣市場秩序;

第五類:其他違反勞動保障法律、法規或者規章規定的重大行為，為應對各類未明確列舉但危害較大的違法情形預留空間。

三、舉報條件

(一)舉報有明確違法主體，且被舉報單位確實存在上述違法情形;

(二)舉報線索未被人社部門掌握、未被媒體曝光，被舉報單位也未通過其他渠道投訴反映;

(三)線索經查證屬實。

四、獎勵標準

(一)舉報使用童工:按查實人數200元/人，最高600元;

(二)舉報欠薪:5名及以下欠薪3個月以上，200元/宗;5-30名欠薪2個月以上，400元/宗;30-100名欠薪2個月以上，600元/宗;

(三)舉報5名及以上未簽合同或未參保:600元/宗;

(四)舉報擅自經營勞務派遣或其他重大違法:400元/宗。

五、獎勵資金來源與審批流程

(一)資金來源:按“屬地管理”原則，由市、縣區財政分別籌集;

(二)流程:案件辦結后10個工作日內，承辦單位填申請表報人社、財政部門審批;審批通過后5個工作日內聯系舉報人提交身份證、銀行卡信息，審核后銀行轉賬發放;舉報人逾期未提供或信息不實的，視為放棄獎勵。

六、獎勵的原則與不予獎勵的情形

(一)獎勵原則:一案一獎，多人舉報同一線索僅獎勵最先舉報人;同一人重復舉報、聯名舉報僅獎勵一次或主要線索提供者;

(二)不予獎勵情形:被舉報單位法定代表人及近親屬、持股20萬元以上者及近親屬、負有監管職責的國家工作人員及近親屬(或授意他人舉報);匿名舉報、受害人系舉報人近親屬;其他不符合法規的情形。