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社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排，黨的二十大報告提出“要健全分層分類的社會救助體系”。《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的若干措施》立足張掖市社會救助工作實際，結合市委辦公室、市人民政府辦公室關于《張掖市改革完善社會救助制度實施方案》要求，對精準認定低收入人口、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、開展分層分類的社會救助內(nèi)容進行了拓展和深化，現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、低收入人口范圍。包括最低生活保障對象、特困人員、防止返貧監(jiān)測對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭（剛性支出較大導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭）成員、其他困難人員。

二、低收入人口具體認定依據(jù)。最低生活保障對象，按照《張掖市最低生活保障審核確認實施辦法》的標準認定；特困人員，按照《張掖市特困人員認定實施辦法》的標準認定；防止返貧監(jiān)測對象，按照《甘肅省健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南》的標準認定；最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按照《張掖市低收入人口認定及救助幫扶實施辦法》的標準認定；其他困難人員由各縣區(qū)政府按照相關規(guī)定確定。

三、低收入人口動態(tài)監(jiān)測。各級民政部門為主要落實部門，通過三方面務實措施強化動態(tài)監(jiān)測。一是縣（區(qū)）民政部門采取“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”等多種方式采集轄區(qū)內(nèi)低收入人口相關數(shù)據(jù)信息，錄入后形成低收入人口數(shù)據(jù)庫。二是經(jīng)常性開展走訪摸排，及時主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾。加強與部門間信息比對，動態(tài)掌握低收入人口變化情況。三是按照“一門受理、協(xié)同辦理”機制，區(qū)分不同困難類型和救助需求，會同相關社會救助聯(lián)席部門落實好預警信息分類處置，暢通低收入人口納入及退出渠道。

四、分層分類社會救助。《若干措施》按照低收入人口的困難程度分層，根據(jù)困難類型分類，有效整合各社會救助聯(lián)席部門工作職責，建立民政牽頭，醫(yī)療、教育、住房等多部門參與的工作機制，在做好最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、剛性支出困難家庭成員救助等基本生活救助的基礎上，協(xié)調(diào)各職能部門強化醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助，聚力構建綜合救助新格局。在落實醫(yī)療救助（含疾病應急救助）政策方面，對符合條件的低收入人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費部分按規(guī)定標準落實分類資助。在定點醫(yī)藥機構發(fā)生的醫(yī)療費用按規(guī)定給予分類救助。對符合條件的低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應急救助基金按照規(guī)定支付相關費用。在落實教育救助政策方面，對低收入人口及其他經(jīng)濟困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學生，按照規(guī)定方式實施救助。在落實住房救助政策方面，對符合住房保障條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障邊緣家庭和剛性支出困難家庭，優(yōu)先給予住房救助。在落實就業(yè)救助政策方面，對符合條件的最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，按規(guī)定提供就業(yè)救助。在落實受災人員救助政策方面，對遭遇自然災害的低收入人口，做好救助的同時，加強社會救助與其他救助政策有效銜接，推動形成救助合力。在落實急難社會救助政策方面，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、災難性困難導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的低收入人口，依法及時給予急難社會救助，可采取直接受理“一事一議”“先行救助”等方式，提高救助的時效性。在開展服務類社會救助和其他救助方面，通過政府購買服務等方式，為低收入人口中生活不能自理的對象提供服務。對符合條件的低收入人口，依法給予其他救助幫扶。

張掖市人民政府辦公室轉發(fā)市民政局等單位《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的若干措施》的通知