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3月29日，中心發(fā)布《張掖市住房公積金2022年年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。2022年，中心在省住建廳的科學(xué)指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞全省住房公積金管理工作要點，緊扣全市中心工作大局，強化管理，規(guī)范運作，切實加大創(chuàng)新力度，不斷擴大歸集范圍，持續(xù)增強保障功能，住房公積金管理服務(wù)水平不斷提高。《年度報告》顯示，2022年，我市住房公積金實繳單位2140家，實繳職工7.78萬人，繳存額13.77億元；年末繳存總額123.96億元，繳存余額58.33億元；當(dāng)年全市2.54萬名繳存職工提取住房公積金9.71億元，年末提取總額達65.64億元；發(fā)放個人住房貸款4.73億元，回收5.27億元；年末累計發(fā)放個人住房貸款96.58億元，貸款余額37.20億元；當(dāng)年實現(xiàn)增值收益10090.71萬元，上繳財政廉租住房補充資金8102.18萬元，增值收益率1.79％。

一、創(chuàng)新宣傳工作，由“被動歸集”向“主動繳存”轉(zhuǎn)變

堅持把強化歸集面作為中心的首要任務(wù)，把城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及機關(guān)事業(yè)單位社會聘用人員作為公積金歸集擴面的重點對象，創(chuàng)新有效方式，積極主動作為，公積金歸集覆蓋面進一步擴大，繳存單位結(jié)構(gòu)更趨合理。2020至2022年，全市每年新增新開戶單位和繳存額連續(xù)三年增長，繳存職工中，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)占比達歷史最高的8.19％，繳存余額的不斷增長，為繳存職工住房消費融資提供了充足的資金保障。

一是強化宣傳提升認知度。中心在嚴格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，認真落實自愿繳存政策，利用中國建設(shè)報、住房公積金研究、張掖日報等主流媒體和中心網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號等新媒體開展全方位、多角度、立體化的政策法規(guī)宣傳，同時結(jié)合全省“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實、抓效能促發(fā)展”活動，聯(lián)合工會、受托銀行等開展以“宣傳住房公積金，維護職工權(quán)益”為主題的下基層、進企業(yè)行動，利用各自資源和優(yōu)勢，積極開展公積金政策宣傳活動，全面介紹歸集、提取、貸款的有關(guān)政策和辦理程序，解答住房公積金繳存使用方面的疑難困惑，進一步提高單位和職工的繳存積極性和主動性，努力讓更多中低收入群體共享制度紅利和事業(yè)發(fā)展成果。二是強化聯(lián)動提升建繳率。加強與財政、市場監(jiān)管、人社、工會等部門的密切聯(lián)系，多方收集基本數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌各方信息資源，科學(xué)分析歸納信息，全面掌握非公企業(yè)建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等情況，多渠道掌握應(yīng)建未建的本地非公企業(yè)，確定公積金催建催繳重點企業(yè)和重點人員，確保最大范圍地將廣大職工納入住房保障體系。針對未建立住房公積金制度的企業(yè)，分別進行造冊登記，并組建催建催繳工作組，逐戶下發(fā)繳存告知函和督建促繳通知書，2022年，全市新開戶單位220家，凈增單位44家。三是“控高保低”體現(xiàn)公平性。嚴格執(zhí)行住房公積金“控高保低”繳存標(biāo)準(zhǔn)，自2022年7月1日起，職工住房公積金月繳存基數(shù)最高不超過我市統(tǒng)計部門公布的上一年度我市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工月平均工資7298.50元的3倍21896元，最低不低于2022年張掖市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元。2022年繳存職工中，高收入群體占比已由2020年的0.26％降為0％。

二、創(chuàng)新使用政策，由“用途局限”向“多元保障”轉(zhuǎn)變

堅持住房公積金制度的互助保障功能，認真貫徹落實“房住不炒”定位，在公積金提取使用方面出臺多項政策，創(chuàng)新提取方式，優(yōu)化提取功能，由單一保障職工購建房、償還貸款本息，向多元保障低收入職工生活轉(zhuǎn)變，最大限度地發(fā)揮住房公積金制度的保障功能，不斷提升市民幸福指數(shù)。2022年，提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占24.87％，支持老舊小區(qū)改造占0.06％，償還購房貸款本息占44.67％，租賃住房占0.25％，離休和退休提取占26.11％，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關(guān)系提取占1.88％，其他占2.16％。

一是創(chuàng)新提取使用政策。開通了部分提取住房公積金還貸業(yè)務(wù)、變更還款期限業(yè)務(wù)，增加了等額本金按月還款方式及還款方式變更業(yè)務(wù)。因化解國有土地上已售城鎮(zhèn)住宅歷史遺留“登記難”問題首次取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，職工本人及配偶可申請購房提取或辦理公積金貸款。二是支持購買改善住房。在全力保障繳存職工剛需住房資金需求基礎(chǔ)上，支持職工購買第二套大面積改善型住房，持續(xù)優(yōu)化實施我市“認房不認貸”政策，二套改善住房提取、貸款受理條件與首套房保持一致。2020年以來，房地產(chǎn)市場調(diào)控作用初步顯現(xiàn)，改善性二套住房貸款業(yè)務(wù)不斷上升，反映出繳存職工生活水平不斷提高，購買高端住房需求較為熱切。2022年，職工貸款筆數(shù)中，購房面積144平方米以上占12.94％；貸款職工中，購買二套房申請貸款占36.41％，兩項指標(biāo)均為歷史最高值。三是制定多元保障措施。制定印發(fā)了《關(guān)于落實住房公積金階段性支持政策有關(guān)事項的通知》，受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期間，職工可正常提取和申請貸款；不能正常償還個人住房公積金貸款的繳存人經(jīng)申請獲準(zhǔn)后可不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。取消了租房協(xié)議等要件資料，加大租房提取支持力度，將租房提取額度提高至每月不超過1000元，切實為繳存人解難。2020年以來，租賃住房占比連續(xù)三年實現(xiàn)增長，2022年租賃住房占0.25％，此外，在支持老舊小區(qū)改造政策落實方面，共為支付增設(shè)電梯個人分攤費用的18名繳存職工提取住房公積金55.22萬元。

三、創(chuàng)新個貸監(jiān)督，由“結(jié)果管理”向“過程控制”轉(zhuǎn)變

針對個貸風(fēng)險加大的現(xiàn)實情況，堅持把風(fēng)險防控作為個貸管理的重中之重，作為保值增值的有效手段，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善審批程序，細化個貸管理，加大監(jiān)管力度，切實加強對個貸全過程的風(fēng)險防范，實現(xiàn)由到期還貸到過程控制，從根本上確保信貸資金安全，確保貸款業(yè)務(wù)良性發(fā)展。2020年以來，受疫情影響靈活繳存人員收入急劇下滑，此類群體人員貸款逾期集中爆發(fā)，逾期催收困難。但在中心的不懈努力下，年末逾期率下降到0.586‰，基本與去年指標(biāo)持平。

一是加強貸前風(fēng)險評估。中心各管理部對轄區(qū)內(nèi)開發(fā)企業(yè)嚴格管理，對個貸發(fā)放認真評估。一方面，對開發(fā)企業(yè)加強現(xiàn)場考察，重點對中小房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資信進行審查，做到不達標(biāo)的樓盤不貸款，確保預(yù)售房資金轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶，有效防范按揭貸款風(fēng)險；另一方面，針對需要貸款的靈活就業(yè)人員，通過完善借款人誠信檔案，對相關(guān)信息進行風(fēng)險評估，最后確定貸款資格。二是加強貸中審批程序。對經(jīng)過風(fēng)險評估的個貸，實行經(jīng)辦人、審核人、放貸人逐級審批貸款的“三級審批制”，堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一核算的業(yè)務(wù)規(guī)程，防范過分依賴他人而放松內(nèi)部風(fēng)險控制的做法，重點審查借款人簽字和資料要素的真實性，明確貸款額度，嚴格還貸占比，進一步規(guī)范住房公積金貸款審批。三是加強貸后跟蹤管理。建立個貸還款預(yù)警，注重加強與委貸銀行的溝通聯(lián)系，對已發(fā)放個貸的進行經(jīng)常跟蹤，及時了解分析個貸還款情況，及時掌握還款潛在風(fēng)險，及時制定還貸催收措施，最大程度地減少或杜絕逾期貸款行為的發(fā)生。建立逾期貸款催收方案，對逾期貸款劃分等級，采用電話、上門催收、法律訴訟等手段進行催收。

四、創(chuàng)新制度體系，由“彈性約束”向“制度規(guī)范”轉(zhuǎn)變

堅持安全責(zé)任重于泰山，始終繃緊安全責(zé)任這根弦，創(chuàng)新完善公積金運行制度體系，切實靠制度規(guī)范公積金管理行為，在確保住房公積金運行安全的前提下，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化。中心通過科學(xué)的運營管理，經(jīng)濟效益突飛猛進，2022年，首次實現(xiàn)增值收益突破1億元，上繳財政城市廉租住房建設(shè)補充資金8102.18萬元，累計上繳51173.88萬元。住房公積金制度的互助性和保障性充分顯現(xiàn)。

一是建立嚴格的業(yè)務(wù)管理辦法。明確執(zhí)行管委會成員“三個三分之一”組成原則，制定管委會議事規(guī)則和決策程序，堅持重大事項提交管委會審議。健全完善業(yè)務(wù)流程，對公積金歸集、提取、貸款、信息系統(tǒng)、檔案管理等業(yè)務(wù)流程細化、系統(tǒng)化、公開化，有效防范操作規(guī)程上的風(fēng)險。二是健全嚴格的內(nèi)審稽核制度。通過中心設(shè)立的內(nèi)部稽核科室，加強對干部隊伍的業(yè)務(wù)稽核、績效考核，定期對管理部履行職責(zé)、執(zhí)行政策、資金使用、辦理業(yè)務(wù)、廉潔自律等情況進行稽核評價，稽核結(jié)果作為目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲，真正做到“責(zé)任明確、約束嚴格、監(jiān)督到位、獎懲分明”。三是完善嚴格的外部監(jiān)督制度。建立社會專管監(jiān)督組織，聘請社會監(jiān)督員和法律顧問，完善群眾舉報制度，定期將公積金管理及財務(wù)收支情況向社會公布，同時加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，致力打造“公開透明、廉潔高效”的公積金中心。

2023年是住房公積金事業(yè)發(fā)展面臨機遇和挑戰(zhàn)并存的一年，中心將再接再厲，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞圓群眾住房安居夢這一目標(biāo)，深化改革，規(guī)范運作，提升服務(wù)，努力推動住房公積金事業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。

張掖市住房公積金2022年年度報告

（撰稿：山丹管理部　　　初審：鄭自立　　　編審：楊友壽）