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市節(jié)水辦：

《關(guān)于張掖市水預(yù)算管理模式摸底調(diào)查與需求分析及改革創(chuàng)新與長效機制建設(shè)方案的請示》收悉。該方案已通過市水務(wù)局組織的技術(shù)審查。根據(jù)專家審查意見，經(jīng)研究批復(fù)如下：

一、同意項目確定的主要建設(shè)任務(wù)

張掖市水預(yù)算管理模式摸底調(diào)查與需求分析及改革創(chuàng)新與長效機制建設(shè)方案的主要建設(shè)任務(wù)是：對全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域的所有用水戶進(jìn)行基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查，對全市的水資源總量、合理確定預(yù)算層級、調(diào)查清楚水預(yù)算對象、優(yōu)化調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、水預(yù)算管理程序、推行水預(yù)算管理中的節(jié)余水量市場化交易，各縣區(qū)、灌區(qū)水預(yù)算管理信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，編制《張掖市水預(yù)算管理摸底調(diào)查與需求分析報告》，提出水預(yù)算管理需求，將調(diào)查統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)提供給水預(yù)算管理能力提升系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及需水量預(yù)測等工作。

二、同意項目的主要建設(shè)內(nèi)容

張掖市水預(yù)算管理模式摸底調(diào)查與需求分析及改革創(chuàng)新與長效機制建設(shè)方案的主要建設(shè)內(nèi)容為：對水預(yù)算管理總量進(jìn)行核算，包括地表水預(yù)算、地下水預(yù)算、非常規(guī)水預(yù)算、外調(diào)水預(yù)算、跨流域（區(qū)域）交易水預(yù)算五種水源水量預(yù)算。從行業(yè)預(yù)算對象和用水戶預(yù)算對象兩個維度進(jìn)行水預(yù)算管理對象調(diào)查，對納入水預(yù)算管理單位名錄流域的省、市、縣級行政區(qū)按照職責(zé)權(quán)限分級建立，實行動態(tài)調(diào)整。從區(qū)域預(yù)算層面對全市各縣區(qū)及灌區(qū)水預(yù)算結(jié)構(gòu)化配置進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立科學(xué)合理的水資源結(jié)構(gòu)化配置機制，探索預(yù)算中節(jié)余水量、調(diào)節(jié)水量、預(yù)留水量的管理機制。全面了解張掖市水預(yù)算管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀，制定科學(xué)、可行的改進(jìn)計劃。收集整編張掖市水預(yù)算制度建設(shè)情況，處理好水預(yù)算與現(xiàn)行制度的銜接關(guān)系。

三、同意項目設(shè)計方案

1．調(diào)查目標(biāo)。對全市用水戶進(jìn)行基礎(chǔ)信息摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括全市水資源底數(shù)、各行業(yè)的所有用水戶、各類水源、用水結(jié)構(gòu)配置、水利工程現(xiàn)狀、水利管理運行模式、地表水和地下水計量設(shè)施和監(jiān)測情況、水權(quán)交易等基礎(chǔ)信息等。

2．調(diào)查范圍。對全市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、居民生活、河湖生態(tài)、城鄉(xiāng)環(huán)境的用水情況和主體對象進(jìn)行全口徑調(diào)查摸底；對全市各河流、水庫、機井等水源，以及渠道及規(guī)模以上水閘、農(nóng)村集中供水廠和公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的居民和非居民用水戶等全覆蓋調(diào)查；對近3年建立的水預(yù)算、水資源管理、節(jié)水等制度政策進(jìn)行摸底。

3．調(diào)查方法及對象。對水文站點水文要素數(shù)據(jù)、水資源開發(fā)利用情況、水利工程現(xiàn)狀、用水戶用水情況、計量監(jiān)測設(shè)施運行狀態(tài)、制度政策建立完善情況等開展調(diào)查。

四、同意項目管理設(shè)計

張掖市節(jié)水型社會建設(shè)辦公室作為該項目的項目法人，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理工作。項目建設(shè)資金來源為國家投資，全過程建立質(zhì)量保證體系。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目招標(biāo)。

五、同意項目投資概算

核定項目概算總投資96.10萬元。工程部分費用90.61萬元，其中：張掖市水預(yù)算管理摸底調(diào)查與需求分析62.48萬元，改革創(chuàng)新制度與建設(shè)長效機制28.13萬元；獨立費用5.49萬元，其中：建設(shè)管理費0.45萬元，科研設(shè)計費3.63萬元，招標(biāo)業(yè)務(wù)費1.41萬元。

六、項目效益指標(biāo)

張掖市水預(yù)算管理摸底調(diào)查與需求分析與體系建設(shè)項目的實施，可提升張掖市水預(yù)算智能化水平，推動張掖市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提高市民的幸福感和滿意度，促進(jìn)區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。增強企業(yè)和個人節(jié)水意識，防止水資源的過度開發(fā)和浪費，改善流域生態(tài)環(huán)境，保障水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，為形成張掖試點經(jīng)驗向全國推廣提供重要支撐。

接文后，據(jù)此開展項目摸底調(diào)查分析等工作，為我市建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水預(yù)算管理體系、節(jié)水制度體系、定額管理體系和水權(quán)流轉(zhuǎn)體系，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的張掖市高質(zhì)量發(fā)展新格局提供保障。同時嚴(yán)格按照項目建設(shè)管理相關(guān)辦法、設(shè)計指導(dǎo)意見和規(guī)范規(guī)程，嚴(yán)格落實項目“四制管理”，做好項目建設(shè)管理工作。

附件：張掖市水預(yù)算管理摸底調(diào)查與需求分析及改革創(chuàng)新與長效機制建設(shè)實施方案概算審定表

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????????????????????????????????????????????????????????????張掖市水務(wù)局

???????????????????????????????????????????????????????????2025年10月17日