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張掖市交通運輸局關(guān)于印發(fā)2024年全市交通運輸法治工作要點的通知

各縣區(qū)交通運輸局，局屬各單位、科室：

《2024年全市交通運輸法治工作要點》已于2024年4月12日局黨組會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

張掖市交通運輸局

2024年4月16日

2024年全市交通運輸法治工作要點

2024年全市交通運輸法治工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)，推動法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效，強化交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，為奮力加快建設(shè)交通強國張掖實踐、努力當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的開路先鋒提供堅實法治保障。

一、持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)

（一）統(tǒng)籌抓好黨中央法治建設(shè)重大決策部署落實。貫徹落實黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”和甘肅省“一規(guī)劃兩方案”，深入貫徹交通運輸部和省委、市委依法治市辦相關(guān)精神，統(tǒng)籌抓好《張掖市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》和《張掖市交通運輸局法治政府部門建設(shè)實施方案（2021—2025年）》落實落地，適時向社會公開工作情況。堅持問題導(dǎo)向，廣泛開展交通法治建設(shè)工作調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)走深走實。

（二）切實加強黨對法治政府部門建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府部門建設(shè)全過程和各方面。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對重要法治工作要經(jīng)局黨組會集體研究決定，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容中。結(jié)合“三抓三促”行動，積極開展“每月一法規(guī)”“交通大講堂”等活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法講法述法工作機制。

（三）深化交通運輸綜合執(zhí)法改革。按照省市要求，配合做好交通運輸綜合執(zhí)法改革中機構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)、事權(quán)劃分、隊伍結(jié)構(gòu)、執(zhí)法保障等方面工作存在問題和弊端的調(diào)研工作，為省廳研究起草《關(guān)于進(jìn)一步深化交通運輸綜合執(zhí)法改革的意見》提供依據(jù)。

（四）做好實地督察反饋問題整改和全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)落實。根據(jù)2023年全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察反饋意見及我局整改方案，抓好相關(guān)問題整改落實，確保法治建設(shè)實地督察反饋問題整改情況“回頭看”工作順利完成。對照全面深化法治領(lǐng)域改革重點任務(wù)落實督察要點，扎實做好自查自糾和查漏補缺工作。

二、加快完善綜合交通地方性法規(guī)制度體系

（一）配合完成重點法規(guī)立法和修訂工作。根據(jù)市人大要求，配合做好《張掖市和美鄉(xiāng)村促進(jìn)條例》《張掖市地下水管理條例》出臺和宣貫工作。配合省廳做好《甘肅省交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》的審議和調(diào)研工作。配合省廳開展《甘肅省治理貨運車輛超限超載辦法》的調(diào)研起草工作。

（二）持續(xù)加強合法性和公平競爭審查工作。嚴(yán)格落實《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《重大行政決策實施辦法》和《張掖市交通運輸局公平競爭審查工作規(guī)定》，推動落實重大行政決策“部門＋單位法律顧問”“政府＋司法行政部門”的雙重審查模式，為決策制定提供法治保障。充分利用甘肅省規(guī)章行政規(guī)范性文件管理信息平臺，提升合法性審核及備案審查效能，推動審查流程信息化。

（三）不斷改進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。積極學(xué)習(xí)貫徹落實新修訂的《行政復(fù)議法》，準(zhǔn)確把握施行新法給執(zhí)法工作帶來的新形勢新變化，及時完成交通運輸行政執(zhí)法文書修訂工作。加強與地方法院等單位的聯(lián)動，完善多元化預(yù)防化解行政爭議機制，積極做好復(fù)議和應(yīng)訴工作。

三、不斷提升依法治理能力和水平

（一）全面開展交通運輸行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動。深入實施“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動（2023－2025年）”　，持續(xù)鞏固交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動成果，推動執(zhí)法隊伍從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法工作體系、提高隊伍素質(zhì)、健全監(jiān)督機制和能力、提升信息化執(zhí)法水平，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍社會認(rèn)可度和群眾滿意度持續(xù)上升。

（二）從嚴(yán)落實執(zhí)法規(guī)范化長效機制。持續(xù)鞏固全市道路運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治成果，緊盯突出問題，抓緊抓實常態(tài)化查糾整改。建立重點問題掛牌督辦、約談督導(dǎo)等監(jiān)督工作機制，聚焦人民群眾反映強烈、社會關(guān)注度高、引發(fā)負(fù)面輿情的重點問題，加強調(diào)查、核查、約談、督導(dǎo)。嚴(yán)肅責(zé)任追究，及時通報負(fù)面典型，切實發(fā)揮警示作用。

（三）著力深化“四基四化”建設(shè)。持續(xù)開展規(guī)范化執(zhí)法站所示范創(chuàng)建，培樹一批忠誠擔(dān)當(dāng)、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的優(yōu)秀執(zhí)法人員，打造“執(zhí)法為民”服務(wù)品牌。選拔、培養(yǎng)一批基層執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，發(fā)揮好傳、幫、帶作用。

（四）積極構(gòu)建智慧執(zhí)法體系。推廣應(yīng)用“全省交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)”“全省治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)”，加強智能化執(zhí)法終端配備運用，確保執(zhí)法全過程記錄和電子化辦理。建立執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度，打通事前事中事后監(jiān)管信息壁壘，切實發(fā)揮執(zhí)法數(shù)據(jù)在行政決策、行業(yè)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、權(quán)力監(jiān)督等方面的重要作用。

（五）切實發(fā)揮執(zhí)法服務(wù)保障作用。大力推行說理式執(zhí)法、“輕微免罰”和“首違不罰”。加強對基層執(zhí)法辦案的指導(dǎo)，落實《甘肅省交通運輸行政處罰案卷制作規(guī)范（1.0版）》《甘肅省交通運輸行政執(zhí)法案卷評查辦法》，樹立“執(zhí)法效果好、人民群眾滿意”的好案卷標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展執(zhí)法事項清理。推動完善省市縣三級執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員工作體系，進(jìn)一步加強溝通協(xié)作交流，助力打造全省執(zhí)法“一盤棋”工作格局。

四、持續(xù)打造法治化營商環(huán)境

（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。結(jié)合省交通運輸廳優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案和張掖市打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌工作方案，制定《全市交通運輸行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動實施方案》，緊盯政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、市場監(jiān)管、公平競爭等專項任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化交通運輸領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)，抓好“提質(zhì)增效年”行動各項工作落實。

（二）依托“高效辦成一件事”提升服務(wù)水平。把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，以實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化為目標(biāo)，在切實摸清業(yè)務(wù)系統(tǒng)底數(shù)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)“開辦運輸企業(yè)　‘一件事’”　等年度重點工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項管理。嚴(yán)控新增或變相增設(shè)審批事項、環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化審批流程，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)事項實施清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。持續(xù)推進(jìn)實施要素規(guī)范化，落實《市、縣交通運輸部門政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化申報指南》，確保同一事項要素管理實現(xiàn)“四級46同”。積極對接省、市大數(shù)據(jù)中心，分別導(dǎo)入“行政確認(rèn)專用章”和“行政備案專用章”對應(yīng)的電子證章，在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺依據(jù)行政權(quán)力類型區(qū)分政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行使用，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理。

（四）強化對交通企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，充分發(fā)揮市場機制的作用，結(jié)合“包抓聯(lián)”工作，開展“惠企助企”活動，找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的深層次原因和主要癥結(jié)，協(xié)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室討論研究，優(yōu)化政策措施，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

五、扎實開展普法宣傳和法治培訓(xùn)

（一）豐富普法載體和形式。持續(xù)深入實施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實《張掖市交通運輸局“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實施辦法》，制定《2024年張掖市交通運輸局普法責(zé)任清單》，在憲法宣傳周、全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點，依托公路服務(wù)區(qū)、運輸站場等公共場所開展普法宣傳活動，持續(xù)開展“以案釋法”活動，不斷提升交通運輸系統(tǒng)的法治意識和安全意識。

（二）開展《甘肅省公路條例》宣貫?zāi)昊顒印?/span>利用網(wǎng)絡(luò)多渠道開展《條例》宣傳，擴(kuò)大《條例》社會知曉度，積極舉辦《條例》宣貫培訓(xùn)會議，同時，利用行業(yè)優(yōu)勢，在車站、收費站、服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、公共交通工具等廣泛開展形式多樣的宣傳。

（三）加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。舉辦2024年全市交通運輸綜合行政執(zhí)法能力暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政能力和水平。組織執(zhí)法人員認(rèn)真參加2024年全市行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和全省交通運輸行政執(zhí)法人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，做好新申領(lǐng)執(zhí)法人員的考試發(fā)證工作。