第六章??農(nóng)業(yè)機械

第二節(jié)??農(nóng)機具經(jīng)營體制

一、農(nóng)機具經(jīng)營體制沿革

民國以前，農(nóng)機具屬私人所有。中華人民共和國成立后，隨著生產(chǎn)資料所有制的轉(zhuǎn)變，農(nóng)機具經(jīng)營管理體制經(jīng)歷三個時期。

（一）以國營為主時期1956～1969年，由國家投資興辦拖拉機站，實行國營體制。1956年在臨澤縣建起全區(qū)第一個國營拖拉機站，爾后各縣拖拉機站相繼建立。通過建立拖拉機站，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、示范、推廣。1961年，農(nóng)業(yè)機械開始有計劃地以示范推廣為主。1966年根據(jù)毛澤東中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍和中華人民共和國的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人“1980年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化”的指示，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，1969年，地區(qū)設(shè)立農(nóng)機管理局、農(nóng)機公司和農(nóng)機修配廠，各縣設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)；公社（鎮(zhèn)）建立農(nóng)機站，開展大中型拖拉機及配套農(nóng)機具示范推廣，為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化奠定基礎(chǔ)。

（二）以集體經(jīng)營為主時期1969年之后，國營拖拉機站逐步撤銷，農(nóng)機具折價下放給人民公社經(jīng)營。到1972年，全區(qū)建立公社農(nóng)機站64個，時有國家職工和社隊農(nóng)機人員2049人，實行集體經(jīng)營體制。國家無償投資，加強地、縣農(nóng)機管理機構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)機械制造、維修、供應(yīng)、使用管理、科學(xué)研究和技術(shù)培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)機械化體系建設(shè)，重點扶持農(nóng)村社隊農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營。到1980年，經(jīng)營大中型拖拉機1473臺，小型拖拉機3631臺，農(nóng)用汽車280輛，拖拉機和配套農(nóng)機具分別比1970年增長22.2倍和11.6倍。農(nóng)機總動力達(dá)22.39萬千瓦，平均每臺拖拉機負(fù)擔(dān)耕地面積549畝。地、縣建立農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)6個，公社建立農(nóng)機站78個，部分生產(chǎn)大隊建立了農(nóng)機隊，社隊農(nóng)機人員達(dá)10619人。先后開展農(nóng)機化作業(yè)項目15個，拖拉機總作業(yè)量達(dá)1237.63萬標(biāo)準(zhǔn)畝。耕地、播種機械化作業(yè)水平由1972年的24.5％、4.8％上升為39.79％、30.76％。90％以上的人民公社擁有農(nóng)業(yè)機械。

（三）多種所有制經(jīng)營并存時期80年代，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)進(jìn)行改革，農(nóng)機經(jīng)營體制形成國營、集體、個體所有制等多種經(jīng)營形式并存，而以個體所有制經(jīng)營為主的格局。1990年，整頓改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機服務(wù)站68個，占總數(shù)的97.14％；建立健全城鄉(xiāng)農(nóng)機維修點606個，從業(yè)人員1289　人。此后，國家允許農(nóng)業(yè)機械進(jìn)入市場，允許農(nóng)民購買、經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。社隊集體農(nóng)機具開始推行承包經(jīng)營，進(jìn)而折價轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶。農(nóng)民自籌資金，聯(lián)戶、個體購買、經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，形成全民、集體、個體所有制和國營、集體、聯(lián)戶、個體經(jīng)營的多層次、多形式的經(jīng)營體制。農(nóng)機經(jīng)營體制的改革，促進(jìn)農(nóng)機化的發(fā)展，到1995年，全區(qū)擁有大中型拖拉機1458臺，小型拖拉機44664臺，其中農(nóng)民個體經(jīng)營的大中型、小型拖拉機分別占擁有量的77.98％和99.17％；農(nóng)機總動力83.02千瓦，平均每萬畝耕地裝備總動力為2964.9千瓦，拖拉機1781.54千瓦，電動機436.7千瓦。農(nóng)田機械化作業(yè)機耕為66％，機播為68.7％，林、牧業(yè)機械化水平也相應(yīng)提高。　

二、農(nóng)機經(jīng)營

（一）國有經(jīng)營

1．縣農(nóng)具站1951年，武威專區(qū)在張掖縣設(shè)立農(nóng)具站，推廣新式畜力農(nóng)具及配件，兼營維修。到1955年累計推廣新式8250部。1953年，甘肅省農(nóng)林廳在張掖縣建立“拖拉機農(nóng)場”，使用馬拉農(nóng)具耕作，兼做示范及出租。1957年新增熱特－25K拖拉機1臺，部分為農(nóng)民代耕。1955年，專區(qū)農(nóng)具站移交張掖縣，成立“張掖縣新式畜力農(nóng)具站”，試驗、示范和維修大中型農(nóng)具，并開展農(nóng)具出租，為農(nóng)民代耕、代播。

2．　國營拖拉機站1957年，甘肅省農(nóng)林廳在臨澤縣板橋建立“農(nóng)業(yè)拖拉機站”，負(fù)責(zé)引進(jìn)、試驗、示范農(nóng)業(yè)機械，并為農(nóng)民進(jìn)行機械代耕、代播。1960年各縣建立拖拉機站，統(tǒng)一管理、　集中使用拖拉機，負(fù)責(zé)全縣機耕作業(yè)。機站經(jīng)費、財務(wù)計劃、農(nóng)機作業(yè)計劃，均由省農(nóng)牧廳管理。1968年底，機站及拖拉機下放人民公社集體經(jīng)營。

（二）集體經(jīng)營

1．　耕作機械1968年底建立公社拖拉機站。社營拖拉機站的資金主要是集體積累和國家資助，由公社管理，生產(chǎn)及財務(wù)計劃統(tǒng)一納入公社計劃，獨立核算，自負(fù)盈虧。職工為社請人員，勞動報酬取決于拖拉機站經(jīng)營水平和所在社隊的收入水平，一般略高于本隊同等勞力。1969年，部分生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊相繼購置農(nóng)業(yè)機具。1971年底生產(chǎn)大隊經(jīng)營大中型拖拉機47臺，占大中型拖拉機的18％。1970年，生產(chǎn)隊開始經(jīng)營拖拉機，到1980年，生產(chǎn)大隊經(jīng)營大中型拖拉機807臺，占總數(shù)的54.78％；生產(chǎn)隊經(jīng)營拖拉機3604臺，其中大中型262臺，小型3342臺，分別占各類總數(shù)的17.78％和92.04％。

2．　農(nóng)割產(chǎn)品加工機械60年代由公社、大隊集體經(jīng)營，70年代主要由生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊經(jīng)營，80年代以后主要由農(nóng)戶個人經(jīng)營。

（三）多形式經(jīng)營

1982年，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，原由集體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)機械，實行承包經(jīng)營或折價賣給農(nóng)戶；聯(lián)戶、個體經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的數(shù)量逐年增加，到1984年底，聯(lián)戶、個體經(jīng)營的拖拉機占擁有量的92.1％。1990年經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械的個體戶為40221戶，經(jīng)營拖拉機28150臺。1995年農(nóng)機個體戶為67932戶，經(jīng)營拖拉機45431臺，占拖拉機擁有量的98.5％。