新版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》國家標準解讀
發(fā)布時間： 2024-09-25 14:42
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一、標準修訂背景
原版標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》發(fā)布于1999年，有效指導和引領了旅游景區(qū)的建設和發(fā)展，為旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與認定提供了技術規(guī)范和基礎支撐。自2003年對標準首次修訂以來，我國的經(jīng)濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)狀態(tài)都發(fā)生了重要變化。尤其在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推進文旅融合、強化科技賦能、推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段，原版標準已難以適應新的形勢和發(fā)展需要，亟待通過修訂來強化標準的前瞻性和引領性，以更好地適應新時代的旅游發(fā)展要求，有效發(fā)揮標準的實踐指導作用，提高旅游景區(qū)管理和服務水平，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，促進旅游景區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。二、標準主要內(nèi)容
新版標準分為6個章節(jié)，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、等級劃分的前提條件、等級劃分及依據(jù)、等級劃分具體條件。修訂后標準的主要技術變化包括：一是調(diào)整了術語和定義。更改了“旅游景區(qū)”的術語和定義，強調(diào)了旅游景區(qū)應以游覽服務為主要功能；刪除了“旅游資源”和“游客中心”術語定義。
二是調(diào)整和整合了部分內(nèi)容。增加了旅游景區(qū)質(zhì)量 “等級劃分前提條件”一章，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設、文明旅游、厲行節(jié)約與高質(zhì)量發(fā)展等新要求；刪除了旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定相關內(nèi)容；將“游覽”更改為“游覽設施”和“游覽服務”兩部分，增加了支付便利服務內(nèi)容；將“衛(wèi)生”有關內(nèi)容更改后納入“游覽設施”和“資源與環(huán)境保護”；將“郵電服務”有關內(nèi)容更改后納入“游覽服務”和“智慧旅游”；將“旅游購物”有關內(nèi)容更改后納入“游覽服務”；在“旅游安全”中增加了景區(qū)承載量控制、高峰期游客流量控制等要求；增加了“文旅融合”和“智慧旅游”等內(nèi)容。此外，新版標準內(nèi)容體現(xiàn)了“六個強化”，即強化前提條件、強化游覽服務、強化文旅融合、強化旅游安全、強化智慧旅游、強化綠色發(fā)展。同時，通過1A級旅游景區(qū)強化旅游安全與環(huán)境衛(wèi)生、2A級旅游景區(qū)強化旅游設施與便利服務，3A級旅游景區(qū)強化游覽服務與舒適體驗、4A級旅游景區(qū)強化完善體系（要素）與優(yōu)質(zhì)服務，5A級旅游景區(qū)強化文化特色和智慧旅游，進一步增強了旅游景區(qū)不同質(zhì)量等級的區(qū)分度和等級劃分有效性。
三、標準實施意義
（一）推動旅游景區(qū)質(zhì)量提升和持續(xù)發(fā)展。新版標準的出臺和實施，是全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對文旅工作的重要指示，加快推動旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。有利于引導旅游景區(qū)貫徹以人為本、以質(zhì)取勝的核心理念，更好地滿足人民群眾的出游需要；有利于強化游覽服務功能，保障旅游安全，全面提升旅游景區(qū)的設施、服務和管理水平；有利于推進文旅深度融合，促進技術進步和智慧旅游升級，增強旅游景區(qū)核心競爭力；有利于加強資源和環(huán)境保護，增強旅游景區(qū)綠色、可持續(xù)發(fā)展能力。
?。ǘ┐龠M旅游景區(qū)行業(yè)監(jiān)管和格局優(yōu)化。新版標準確立了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，規(guī)定了等級劃分及依據(jù)、等級劃分條件，體現(xiàn)了質(zhì)量等級劃分的差異特征和關注重點，有利于旅游管理部門依據(jù)標準加強旅游景區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理，明確資源和環(huán)境保護、旅游安全和服務質(zhì)量等各項底線與管理要求，規(guī)范旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分、評價和認定工作，更好地維護行業(yè)秩序，提升品牌形象，優(yōu)化旅游景區(qū)數(shù)量結(jié)構(gòu)、等級結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，促進旅游景區(qū)發(fā)展格局優(yōu)化和綜合管理水平的提高。（三）提升旅游景區(qū)帶動作用和綜合效益。旅游景區(qū)是旅游目的地的核心吸引要素，既是旅游產(chǎn)品供給主體，又是旅游消費基地；既有自然空間和歷史遺跡，又有當代生活場景；既是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是踐行社會主義核心價值觀的主要陣地。新版標準的實施，對更好地發(fā)揮旅游景區(qū)核心帶動作用，增強對旅游業(yè)和經(jīng)濟與社會高質(zhì)量發(fā)展的綜合貢獻度，推動生態(tài)文明建設、保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進消費升級、帶動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、提升生活品質(zhì)、構(gòu)筑精神家園、展示中國（地區(qū)）形象、增進文明互鑒等方面的作用，助力中國式現(xiàn)代化建設，具有十分重要的價值和意義。
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